廈門市集美區工業和信息化局 廈門市集美區财政局關于印發(fā)《集美區加快推進(jìn)産業高質量創新發(fā)展若幹措施》的通知

集美區各鎮、街，區直各辦、局，各有關企業：

　　《集美區加快推進(jìn)産業高質量創新發(fā)展若幹措施》已經(jīng)區政府研究同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

 　　附件：集美區加快推進(jìn)産業高質量創新發(fā)展若幹措施

　　廈門市集美區工業和信息化局     廈門市集美區财政局

　　2022年12月30日

附件

　　集美區加快推進(jìn)産業高質量創新發(fā)展若幹措施

　　爲促進(jìn)集美區産業高質量創新發(fā)展，進(jìn)一步突出企業的創新主體地位，做深做實産業現代化，依據《廈門市人民政府關于印發(fā)加快推進(jìn)軟件和新興數字産業發(fā)展若幹措施的通知》（廈府規〔2022〕2号）、《廈門市科學(xué)技術局 廈門市财政局關于進(jìn)一步優化高新技術企業扶持政策的通知》（廈科規〔2021〕4号）、《關于進(jìn)一步實施“聚賢集美”人才計劃全面(miàn)打造高素質區域創新中心的意見》(廈集委辦〔2018〕92号)等文件精神，結合本區實際，制定本措施。

　　一、鼓勵企業創新發(fā)展

　　（一）鼓勵企業購買創新服務。爲鼓勵和支持規模以上企業積極使用各類高水平服務，提升企業創新能(néng)力與運營水平，2023年面(miàn)向(xiàng)轄區工業、軟件、文化、旅遊、商貿、物流等規模以上企業發(fā)放電子化支付憑證——“集美創新券”，并組織評定“集美區創新券服務機構”和“創新服務事(shì)項”。

　　企業向(xiàng)集美區創新券服務機構購買創新服務事(shì)項時，每次應在對(duì)應限額内使用有效期内的集美創新券。其中，服務機構屬于集美區企業的最高可抵扣合同應付金額的40%，服務機構屬于非集美區企業的最高可抵扣合同應付金額的25%。單家企業每年創新券額度按其上一年度營業收入核定。

　　（二）鼓勵國(guó)家級高新技術企業。按照《關于進(jìn)一步優化高新技術企業扶持政策的通知》（廈集工信規〔2022〕1号），首次認定及重新認定通過(guò)的國(guó)家級高新技術企業給予10萬元獎勵。對(duì)于上年度營收2000萬元及以上的規模以上企業，首次通過(guò)國(guó)家級高新技術企業認定，疊加後(hòu)給予30萬元獎勵；通過(guò)重新認定，疊加後(hòu)給予20萬元獎勵。對(duì)資格有效期内，整體從市域外遷入集美區且遷入後(hòu)一年内或遷入後(hòu)的下一個會計年度營收達到2000萬元及以上的國(guó)家級高新技術企業給予一次性100萬元區級搬遷獎勵。

　　（三）支持企業建設研發(fā)機構。集美區企業當年度設立且經(jīng)認定批準的重點（工程）實驗室、工程(技術)研究中心、技術創新中心、企業技術中心、博士後(hòu)科研工作站，分别按照國(guó)家級（補足）200萬元、省級（補足）150萬元、市級100萬元的标準給予一次性獎勵。

　　（四）推動自主研發(fā)項目攻關。積極支持集美區企業争取國(guó)家、省、市級相關科技部門科技項目，立項并通過(guò)驗收後(hòu)按上級部門當年度核撥的扶持資金給予一定比例的區級配套獎勵，其中國(guó)家級按30%獎勵、省級按20%獎勵、市級按10%獎勵，單個項目最高獎勵額100萬元，每家企業每年最高獎勵額度200萬元。

　　（五）激發(fā)人才創新活力。集美區企業人才當年度獲得國(guó)家科學(xué)技術進(jìn)步特等獎、一、 二等獎的，分别一次性給予成(chéng)果完成(chéng)團隊50 萬元、20 萬元、10 萬元的獎勵。獲得省市級科學(xué)技術進(jìn)步一、二、三等獎的，分别一次性給予成(chéng)果完成(chéng)團隊 10 萬元、5 萬元、3 萬元的獎勵。2023年，集美區企業人才對(duì)集經(jīng)濟貢獻高于5萬元的，按其工薪所得的5%及股息紅利和股權轉讓所得的3%給予獎勵，最高不超過(guò)對(duì)集經(jīng)濟貢獻的90%。

　　（六）支持百名青年教師進(jìn)百企。按照《青年博士教師進(jìn)企業和建設校企研究生工作站的行動方案（2022-2025）》（廈集文教管〔2022〕11号），符合條件的企業可申報備案，待高校青年博士教師完成(chéng)企業交付的既定工作任務，且經(jīng)企業認定考核通過(guò)後(hòu)提出申請，按照企業實際支付青年博士教師年報酬的50%給予扶持補助，最高不超過(guò)5萬元/年/人，扶持補助期1年，每家企業申請補助每年不超過(guò)2人。

　　（七）支持百家企業建百站。按照《青年博士教師進(jìn)企業和建設校企研究生工作站的行動方案（2022-2025）》（廈集文教管〔2022〕11号），根據設站企業每年和聯盟單位研究生導師簽訂的科研合同情況，政府按校（院所）方實際到賬經(jīng)費予以企業補助，第一筆補助50%，第二筆及以後(hòu)補助30%，筆數不限，累計補助金額不超過(guò)10萬元/年。

　　二、鼓勵軟件企業發(fā)展壯大

　　（八）給予上規模獎勵。企業當年度首次納統歸屬集美區的軟件和信息服務業，給予15萬元獎勵；翌年1-11月企業營業收入同比增速高于20%（含）的，給予10萬元獎勵。每家企業僅可享受一次，單家企業累計獎勵總額不超過(guò)25萬元。

　　（九）鼓勵企業增産增效

　　1.企業增量獎勵。入統集美區軟件和信息服務業的企業，若當年度1-11月的營業收入增量（同比去年同期，下同）達到1000萬元（含）以上，則按超額累計測算獎勵：（1）增量5000萬元以内部分。增速（同比去年同期，下同）高于50%（含）的按2‰測算獎勵，增速高于25%（含）但低于50%的按1.5‰測算獎勵；（2）增量5000萬元（含）-4億元部分。增速高于50%（含）的按3‰測算獎勵，高于25%（含）但低于50%的按2.5‰測算獎勵；（3）增量4億（含）-10億元部分。增速高于50%（含）的按4‰測算獎勵，增速高于25%（含）但低于50%的按3.5‰測算獎勵；（4）增量10億元及以上部分。增速高于50%（含）的按5‰測算獎勵，增速高于25%（含）但低于50%的按4.5‰測算獎勵；（5）增量1000萬元以上但增速低于25%的按1‰測算獎勵。單家企業測算獎勵金不超過(guò)350萬元。

　　符合條件的企業按測算獎勵金給予80%且不超過(guò)250萬元的獎勵，翌年企業1-11月營業收入仍實現正增長(cháng)的給予兌現剩餘部分。

　　2.團隊經(jīng)營獎勵。2023年增量、增速達到要求的企業，對(duì)其經(jīng)營團隊予以獎勵。獎勵标準爲：（1）增量5000萬元以内部分。增速高于50%（含）的按2‰測算獎勵，增速高于25%（含）但低于50%的按1.5‰測算獎勵；（2）增量5000萬元（含）-4億元部分。增速高于50%（含）的按3‰測算獎勵，高于25%（含）但低于50%的按2.5‰測算獎勵；（3）增量4億（含）-10億元部分。增速高于50%（含）的按4‰測算獎勵，增速高于25%（含）但低于50%的按3.5‰測算獎勵；（4）增量10億元及以上部分。增速高于50%（含）的按5‰測算獎勵，增速高于25%（含）但低于50%的按4.5‰測算獎勵；單家企業測算獎勵金不超過(guò)350萬元。獎勵分爲四階段：（1）第一階段：1-2月，增量300萬元（含）以上，根據其增量、增速，按上述标準測算獎勵額度，在第二季度給予獎勵；（2）第二階段：1-5月增量500萬元（含）以上，根據其增量、增速，按上述标準測算獎勵額度，在第三季度給予補足；（3）第三階段：1-8月增量700萬元（含）以上，根據其增量、增速，按上述标準測算獎勵額度，在第四季度給予補足；（4）第四階段：1-11月增量1000萬元（含）以上，根據其增量、增速，按上述标準測算獎勵額度，在次年第一季度給予補足。第一、二、三階段發(fā)放的團隊獎勵金額，若超出第二、三、四階段測算的應獎勵金額的，則不再補足，也不再追回差額部分。

　　規模以上同一實際控制人（不含基金）的企業營業收入和增速應合并考核。

　　（十）鼓勵自主研發(fā)投入。對(duì)軟件企業當年度研發(fā)費用獲得市科技局研發(fā)費用補助的，按市級研發(fā)經(jīng)費補助金額給予80%的配套獎勵。可預撥付最高60%補助資金，減輕企業前期研發(fā)投入壓力。

　　（十一）支持文化科技發(fā)展。鼓勵規模以上軟件企業進(jìn)一步加強網絡遊戲、動漫、影視作品的研發(fā)創作和運營管理，支持基礎工具軟件的研發(fā)和公共技術服務平台的搭建。對(duì)實際開(kāi)展遊戲運營，以及動畫、電影發(fā)行業務的，按其運營的遊戲、發(fā)行的動畫和電影在當年度取得營業收入的0.5%給予獎勵；對(duì)于參與過(guò)當年度上映動畫、電影的，按其制作費的0.5%給予獎勵。每家企業每年最高獎勵200萬元。

　　（十二）推動SaaS應用創新。對(duì)軟件企業關鍵技術自主研發(fā)并取得自主知識産權的純軟件型基礎軟件、工業軟件和“付費訂閱”模式軟件服務（SaaS），按照其當年度使用華爲雲等的上雲費用的60%給予補貼，每家規上企業補助總額最高50萬元，每家規下企業補助總額最高20萬元，補貼總額不超過(guò)以上服務模式産生的營收，且不超過(guò)其當年度企業對(duì)集經(jīng)濟貢獻。

　　三、支持特色産業培育

　　（十三）鼓勵工業數字化轉型。2023年，集美區規模以上工業企業使用集美區工業和信息化局備案的工業軟件服務，且通過(guò)項目審核的，驗收後(hòu)按照項目費用的50%給予補貼，每家企業補助總額最高75萬元。按照項目經(jīng)濟效益高低，根據專項資金餘額，擇優通過(guò)審核。

　　（十四）鼓勵信創适配服務。2023年，集美區企業使用鲲鵬等自主可控産品适配服務，主要包含測試、驗證、遷移等服務。按照年度購買費用的40%給予補貼。每家規上企業每年最高50萬元，補貼總額不超過(guò)其當年度企業對(duì)集經(jīng)濟貢獻。規下企業最高20萬元，補貼總額不超過(guò)其當年度企業對(duì)集經(jīng)濟貢獻的2倍。

　　四、鼓勵人才集聚

　　（十五）給予生活補貼

　　1.高級人才。對(duì)軟件企業所聘用的當年度實際個人工資薪金（稅前）高于40萬元（含）的企業管理和技術人才，按其年度個人工資薪金（稅前）給予5%的獎勵，最高不超過(guò)對(duì)集經(jīng)濟貢獻。

　　2.骨幹人才。對(duì)軟件企業聘用的全日制博士研究生或當年度實際個人工資薪金所得（稅前）高于25萬元（含）的骨幹人才，給予每月3500元的補貼。

　　3.産業人才。對(duì)軟件企業聘用的全日制碩士研究生或當年度實際個人工資薪金所得（稅前）高于15萬元（含）低于25萬元的産業人才，給予每月2500元的補貼。

　　4.新員工。對(duì)軟件企業聘用畢業未滿三年且廈門戶籍的全日制“雙一流”建設高校（學(xué)科）及世界最新排名前200名大學(xué)本科及以上畢業生，給予每人每月800元的補貼。

　　5.台灣人才。對(duì)軟件企業聘用的台灣員工，參照本條政策的2、3、4條，給予1.2倍的補貼。

　　6.金磚人才。對(duì)軟件企業聘用的金磚合作國(guó)家的員工，參照本條政策的2、3、4條，給予1.2倍的補貼。

　　同一人才同一時間最多僅能(néng)享受以上6條中的1條，且不與集美區人才同類政策重複享受（含區級承擔部分資金的上級扶持政策）。上述1-4條獲得獎勵年度累計不超過(guò)5個自然年度，與曾發(fā)布的《集美區鼓勵軟件和信息服務業發(fā)展獎勵暫行辦法》（集府〔2016〕54号、集府〔2018〕106号、集府規〔2020〕2号）的人才獎勵年度合并計算。申請月份不足12個月的，按1個自然年度計算。

　　每家企業當年獲得高級人才、骨幹人才和産業人才3條補貼的總額，不超過(guò)當年該企業中所有員工（不含申報台灣人才、金磚人才、重點産業人才生活補貼和激發(fā)人才創新活力非科學(xué)技術進(jìn)步獎的員工）所得對(duì)集經(jīng)濟貢獻的合計。企業可以根據獎勵金總額安排對(duì)應數量的人才申領。台灣人才和金磚人員2條補貼的總額，不超過(guò)台灣人才和金磚人才所得對(duì)集經(jīng)濟貢獻的1.2倍。

　　相關獎勵和補貼由企業于次年集中申報一次。如獲批通過(guò)，由企業按消費券或現金的兌現方式進(jìn)行選擇，其中消費券金額占比不低于20%。其餘資金將(jiāng)撥付到企業，企業須在資金到賬後(hòu)兩(liǎng)個月内撥轉至相關人才個人賬戶，并將(jiāng)撥轉情況上報。消費券由集美區商務局兌現，通過(guò)指定線上平台定向(xiàng)發(fā)放至平台個人賬戶，使用商家清單以公示爲準。

　　7.重點産業人才。按照《集美區扶持重點産業企業人才實施辦法》（集府規〔2021〕9号），給予符合條件的人才每月2500元的生活補貼，補貼期限不超過(guò)3年。

　　8.新引進(jìn)人才一次性生活補貼。按照2021年廈門市發(fā)布的優化人才服務保障六條舉措，對(duì)2021年7月1日起(qǐ)新引進(jìn)到我區企業工作且落戶廈門的全日制畢業生給予一次性生活補貼，博士（不超過(guò)40周歲）每人8萬元，碩士（不超過(guò)35周歲）每人5萬元，“雙一流”建設高校（學(xué)科）及世界最新排名前200名大學(xué)本科（不超過(guò)30周歲）每人3萬元，其他高校應屆本科每人1萬元（不超過(guò)30周歲）。

　　五、鼓勵投融資支持企業快速發(fā)展

　　（十六）支持擔保貸款貼息。按照《集美區政策性擔保貸款貼息辦法》（廈集财綜〔2022〕23号），按就高不重複原則享受以下政策之一：（1）對(duì)經(jīng)區擔保公司提供擔保的中小微企業，區财政按企業實繳利息(最高不超過(guò)1年期貸款市場報價利率(LPR)上浮40%的利息總額)的15%予以補貼。（2）對(duì)納入廈門市“三高”企業培育庫的企業，以及“專精特新”企業，由區擔保公司提供擔保後(hòu)，區财政按企業實繳利息(最高不超過(guò)1年期貸款市場報價利率(LPR)上浮40%的利息總額)的20%予以補貼。（3）對(duì)經(jīng)區擔保公司提供擔保後(hòu)獲得廈門市科技擔保貸款貼息的科技型中小微企業，區财政再按市級貼息金額的100%予以補貼。

　　（十七）鼓勵基金投資。充分發(fā)揮杏林灣基金聚集區全國(guó)性影響力，重點吸引天使基金、創業基金、産業基金及其基金管理機構彙聚集美，爲集美區産業提供資金和資源支持。按照《廈門市集美區促進(jìn)私募基金行業發(fā)展辦法》（廈集财綜〔2022〕30号），股權投資企業投資于我區初創期的中小微創新型企業，因投資失敗導緻清算或減值退出而形成(chéng)項目投資損失的，按其實際投資損失金額10%給予風險補助。單個項目補助額最高額爲100萬元，同一股權投資企業申請風險補助金額累計不超過(guò)250萬元。

　　六、企業和人才同時符合本措施或集美區的其他扶持政策，可選擇适用，同類政策不重複享受。企業同時符合本措施或火炬高新區扶持政策的，優先享受火炬高新區政策，其中第（十）、第（十一）可疊加享受。對(duì)獲得上級政府扶持資金的，如上級扶持資金包含區級承擔部分的，則在享受區級同類政策時應扣除上級政策區級承擔部分。符合條件的企業每一年度的獎補應于次年集中完成(chéng)申請，逾期未申請的，視同放棄。

　　七、企業可按就高不重複原則享受第二條第（九）款和第（十一）款的其中一款。企業申請第二條第（十）、（十一）款的獎補資金合計不超過(guò)其當年度企業對(duì)集經(jīng)濟貢獻。第二條第（九）款、（十）款、（十一）款三條措施設7000 萬元專項預算資金，根據年度申報情況，在給足第（九）款及第（十一）款獎勵的基礎上核定第（十）款兌現比例。

　　八、本措施所指金額均以人民币爲計算單位。

　　九、本措施由集美區工業和信息化局、集美區财政局、集美文教區管理委員會、集美區人力資源和社會保障局、集美區商務局、集美區文化旅遊局、集美區建設局負責解釋。

　　十、本措施自發(fā)布之日起(qǐ)施行，有效期至2023年12月31日。2022年1月1日至本措施施行前符合本措施規定的，可依據本措施執行。有效期屆滿後(hòu),涉及有效期内的第二條第（八）款“給予上規模獎勵”、第（九）款“鼓勵企業增産增效”以及第（十）款“鼓勵自主研發(fā)投入”條款,延續至政策執行完畢，除前述兩(liǎng)項條款外的其他條款不再執行。