ISO18001

　　所謂 職業安全衛生管理體系OSHMS，是由一系列标準來構築的一套系統，它表達了一種(zhǒng)對(duì)企業的職業安全衛生進(jìn)行控制的思想，也給出了按照這(zhè)種(zhǒng)思想進(jìn)行管理的一整套方法。這(zhè)種(zhǒng)體系，應當是科學(xué)的、有效的，能(néng)夠被接受的，并與企業的其它活動及整體的管理是相容的。同時，它作爲一套标準，應該能(néng)得到廣泛地接受和承認，具有規範性。職業安全衛生管理體系是一種(zhǒng)對(duì)企業的職業安全衛生工作進(jìn)行控制的戰略及方法。

　　職業安全衛生管理系統标準，在其曆史發(fā)展的過(guò)程中，曾被非正式稱爲ISO15000或ISO18000系列标準。這(zhè)些稱謂，表達了它和ISO9000及ISO14000系列從指導思想到實施方法上的聯系，應該指出OSHMS雖然繼承而且發(fā)展了上述兩(liǎng)個系列的思想和方法，但在解決的具體問題上，從技術層面(miàn)上，卻和前兩(liǎng)者有所區别。

編輯本段主體标準

　　職業安全衛生管理系統标準系列，其主體标準包括四部份内容，即：原則（principle），是說明體系的思想和要求的；規範（specification），是說明一個組織要達到什麼(me)樣的标準，才是合格的；指南（guide line），是規範認證工作的方法和程序的文件；審核員要求（Auditors Regirement），是對(duì)從事(shì)認證或者從事(shì)安全審核的人員的要求。這(zhè)些标準及爲執行這(zhè)些标準而形成(chéng)的規範化的文件，稱爲職業安全衛生管理體系評估系列即OSHMAS。OHSMAS形成(chéng)了一個爲企業在安全生産及職業安全衛生方面(miàn)開(kāi)展工作及進(jìn)行技術服務的體系。

編輯本段意義與作用

　　随着世界經(jīng)濟一體化進(jìn)程的加速,與生産過(guò)程密切相關的職業健康與安全問題受到國(guó)際社會的普遍關注,與此相關的立法日趨嚴格,世界各國(guó)制定的各項強制性政策和措施陸續出台,因此,越來越多的組織希望通過(guò)這(zhè)項系統化、标準化方式的活動,促進(jìn)其管理,以滿足日趨嚴格的職業安全衛生法律法規的要求。另一方面(miàn),國(guó)際貿易的發(fā)展和發(fā)展中國(guó)家越來越多地參與世界經(jīng)濟活動,各國(guó)職業安全衛生管理的差異使發(fā)達國(guó)家在成(chéng)本價格貿易競争中處于不利地位,職業安全衛生問題越來越成(chéng)爲國(guó)際貿易的技術壁壘之一,隻有世界範圍内采取同一的職業安全衛生标準才能(néng)從根本上解決,如同全球範圍内廣泛開(kāi)展的IS09000、IS014000認證一樣。

編輯本段職業安全衛生管理系統要素

1 一般要求事(shì)項

　　組織應建立并維持一個安全衛生管理系統，本(4) 節將(jiāng)說明此系統的要求。

2 安全衛生政策

　　組織應有高主管授權之職業安全衛生政策，清楚陳述整體安全衛生目标與改善安全衛生績效之承諾。該政策應：

　　對(duì)組織之安全衛生風險的性質及規模是合宜的；

　　包括持續改善之承諾；

　　包括對(duì)至少符合目前适用的安全衛生法令規章及組織須遵守的其他要求事(shì)項之承諾；

　　已文件化、實施及維持；

　　傳達給所有員工，使其認知個人的安全及衛生責任；

　　可向(xiàng)利害相關者公開(kāi)；

　　以及定期審查以确認該政策保持對(duì)組織的相關性及合宜性。

3 規劃

　　3.1 危害鑒别、風險評估及風險控制之規劃

　　組織應建立并維持适當的程序以持續鑒别危害、評估風險及實施必要的控制方法。此應包括：

　　例行性及非例行性活動；

　　所有人員進(jìn)入工作場所之活動(包括分包商及訪客)；

　　工作場所中由組織或其他單位所提供之設施。

　　組織在設定本身的安全衛生目标時，應确認已將(jiāng)風險評估的結果及控制的效果納入考慮。組織應 此項資訊文件化并保持其更新。

　　組織之危害鑒别及風險評估的方法應：

　　依據組織之相關範圍性質及時機定義，以确保其爲主動式而非被動式；

　　提供風險之分類及鑒别那些將(jiāng)被3.3節及3.4節所定義之方法消除或控制的風險

　　與運作經(jīng)驗及使用風險控制方法之能(néng)力相一緻；

　　提供資訊輸入以決定要求、訓練需求之鑒别及(或)作業管制之發(fā)展；

　　提供需求行動之監督以确認其實施之有效性與适時性。

　　備考：危害鑒别風險評估及風險控制之詳細指導崗要，見OHSAS 18002。

　　3.2 法令規章與其它要求事(shì)項

　　組織應建立度維持一程序，以鑒别并取得适用之法令規章與其它安全衛生要求事(shì)項。組織應保持此項資訊之更新。法令規章與其它要求事(shì)項之相關資訊應傳達給員工及其他利害相關者。

　　3.3 目标

　　組織于内部各個相關部門與階層，就建立并維持其文件化的職業安全衛生目标。在建立與審查目标時，組織應考慮到法令規章與其它要求事(shì)項，本身的安全衛生危害及風險、技術面(miàn)取舍與财務、作業及業務等要求事(shì)項，以及利害相關者的觀點。目标應與安全衛生政策一，包括對(duì)持續改善的承諾　

　　3.4 安全衛生管理方案

　　組織應制定并維持一個或多個安全衛生管理方案，以達成(chéng)其目标。方案中應包括如下之文件：

　　(a)組織内各個相關與階層爲達成(chéng)目标之權責分工；以及 (b)達成(chéng)目标之方法與時程。

　　安全衛生管理方案應于定期及規劃之段審查。必要時，應修訂安全衛生管理方案，以說明組織之活動、産品、服務或運作狀況的變更。

4 實施與運作

　　4.1 架構與責任

　　對(duì)于管理、執行及驗證組織活動、及制程中具有安全衛生風險之人員，其角色、責任及權限應加以界定、文件化及宣導溝通，以促進(jìn)安全衛生管理。高階主管負有職業安全衛生之最終責任。組織應指派高階主管中之一員(例如大型組織中之執行委員會成(chéng)員)爲管理代表以負特殊責任，并确認安全衛生管理系統在組織中所有地點及領域的運作，皆能(néng)依照要求事(shì)項适切地實施及執行。管理階層應提供實施、管制及改善安全衛生管理系統所需要的資源。

　　備考：資源包括人力資源、專門技能(néng)、技術及财務的資源。

　　組織的管理代表應具有界定之角色、責任及權限以進(jìn)行下列任務：

　　确認安全衛生管理系統的各項要求是根據本标準而建立、實施及維持的；

　　确認向(xiàng)高階主管報告安全衛生管理系統的績效以供審查，并做爲改進(jìn)安全衛生管理系統之依據。所有負管理責任者應展現其對(duì)安全衛生績效改善的承諾。

　　4.2 訓練、認知及能(néng)力

　　在工作場所中擔任可能(néng)造成(chéng)安全衛生沖擊之工作的人員，應具備能(néng)力。能(néng)力應以适當的學(xué)曆、訓練及(或)經(jīng)驗加以界定。組織應建立并維持适當的程序，以确認各相關部門與階層的人員具有下列之認知：

　　符合安全衛生政策與程序以及安全衛生管理系統之各項要求的重要性；

　　員工之作業活動對(duì)安全衛生所造成(chéng)之實際或潛在的安全衛生效益；

　　爲了符合安全衛生政策與程序以及安全衛生管理系統之各項要求，包括緊急事(shì)件準備與應變之要求(見4.7節)，每個人所必須扮演的角色和負擔的責任；

　　偏離特定作業程序時可能(néng)造成(chéng)的後(hòu)果。

　　訓練程序應考試不同階層員工之：(a) 責任、能(néng)力及讀寫能(néng)力；以及(b) 風險。 4.3 咨詢及溝通

　　組織應有适當的程序，以确認能(néng)向(xiàng)員工及其他利害相關者傳達及咨詢适切的安全衛生資訊。員工之參與咨詢的安排應予以文件化，并通知利害相關者。

　　員工應：(a) 參與政策及程序之 發(fā)展與審查以管理風險；

　　(b) 被咨詢如有任何改變會影響工作場所之安全衛生;

　　(c) 被告知安全衛生相關事(shì)務；

以及(d) 被通知誰是安全衛生員工代表，以及誰是特定管理代表(見4.1節)。

 4.4 文件化

　　組織應建立并維持适用的書面(miàn)或電子形式之資訊，以

　　(a) 說明管理系統的核心要項，以及彼此間的關連；

　　(b) 供做相關文件的指南。

　　備考：爲求有效及效率，保持文件化之最低限度是爲重要的。

　　4.5 文件及資料管制

　　組織應建立并維持适當的程序，備能(néng)管制本标準所要求的各項文件及資料，以确認：

　　文件易于檢索；

　　視情況需要定期審查和改訂文件及資料，并由權責人員認可其适切性；

　　在所有關系到安全衛生管理系統有效運作之重要作業地點都(dōu)可以取得相關文件 及資料的現用版本；

　　卻進(jìn)地將(jiāng)失效的文件及資料自所有發(fā)行處和使用處收回，否則要确保其不被誤 用；

　　爲法律及(或)保存知識目的而保留的檔案文件及資料有适當标明。

　　4.6 作業管制

　　組織應鑒别出那些作業與活動項目是與已人需使用控制方法的風險有關，組織應規劃包括維修在内的上述活動，透過(guò)下列各項方式以确認作業時能(néng)符合規定的條件：

　　(a)建立并維持文件化之程序并能(néng)涵蓋如缺少那些程序時可能(néng)造成(chéng)偏離安全衛生政策和目标之情況；

　　(b) 在這(zhè)些程序中明訂作業準則;

　　(c)建立并維持有關于組織所購買及(或)使用的商品、設備和服務中可鑒别之相關安全衛生風險的程序，同時把相關程序與其要求傳達給供應商和承包商；

　　(d)建立并維持設計工作場所、制程、安裝、機械、作業程序及工作組織的程序，包括順應員工能(néng)力，并消除或其源頭之安全衛生風險。

　　4.7 緊急事(shì)件準備與應變

　　組織應建立并維持适當的計書及程序，以鑒别可能(néng)發(fā)生和回應所發(fā)生之意外事(shì)件及緊急狀況，并防止或減輕此類事(shì)件所可能(néng)造成(chéng)的疾病及傷害。應審查其緊急事(shì)件準備與應變計劃及程序，特别是在意外事(shì)件或緊急善發(fā)生這(zhè)後(hòu)。如實際可行，組織應定期測試這(zhè)些應變和諧。

5 檢查與矯正措施

　　5.1 績效量測與監督

　　組織應建立并維持适當的程序，以定期監督與量測安全衛生績效。此程序應提供：

　　适合組織需求之定性及定量的量測方法；

　　監督組織安全衛生目标之達成(chéng)程度；

　　主動式績效量測以監督安全衛生管理方案、作業準則、适用之法令及規章要求；

　　被動式績效量測以監督意外事(shì)件、疾病事(shì)故(包括虛驚事(shì)件)及其他缺乏安全衛生績效的曆史證據；

　　足夠幫助後(hòu)續矯正及預防措施分析之與量測的結果及資料的記錄。

　　如監督設備是用于監督與量測績效，組織應建立并維持适當的程序以校正和維修該設備。校正和維修活動之及結果應加以保存。

　　5.2 意外事(shì)件、事(shì)故、不符合、矯正及預防措施

　　組織應建立并維持适當的程序以界定權責，并：

　　處理及調查意外事(shì)件、事(shì)故、不符合狀況；

　　采取行動以減輕因意外事(shì)件、事(shì)故或不符合善所造成(chéng)的影響；

　　展開(kāi)并完成(chéng)矯正預防措施；(d) 确認采取之矯正及預防措施的有效性。

　　此程序應要求所有提議之矯正及預防措施，應于實施前借由風險評估過(guò)程加以審查。采取任何矯正或預防措施以消除造成(chéng)實際或潛在之不符合狀況的根本原因時，應根據問題的大小和安全衛生風險的程度采取适當的作法。由于矯正及預防措施所産生的文件化程序之變更，組織應實施并記錄之。

　　5.3 記錄及記錄管理

　　組織應建立并維持适當的程序，以進(jìn)行安全衛生記錄的鑒别、維護及處置。這(zhè)些記錄應包括稽核及審查結果。安全衛生記錄應清楚易讀、可辨識，并可追溯到相關的活動。安全衛生記錄的保存與維護應做到容易檢索，保護其不受到損壞、變質或遺失，而且應規定并記錄其保期限。記錄應以适合于系統與組織的方式維護，以展現其符合本規範。

　　5.4 稽核

　　組織應建立并維持一個稽核方案與适當的程序，并能(néng)定期執行安全衛生管理系統之稽核工作，以判斷安全衛生管理系統是否符合安全衛生管理的各項規劃事(shì)項，包括本規範的要求在内；

　　實施與維持；

　　有效滿足組織的政策及目标；

　　審查以往的稽核結果；

　　將(jiāng)稽核結果之資訊提交管理階層。

　　稽核方案包括時程，應以組織活動的風險評估結果與以往的稽核結果爲依據。稽核程序中應包括範圍、頻率、方法與能(néng)力，以及執行稽核工作懷結果報告的責任與要求。稽核應保持獨立性，盡可能(néng)由對(duì)被檢查活動不具直接責任的人員執行。

　　備考：此處之"獨立性"，不必要表示爲組織之外部。

6 管理階層審查

　　組織的高階主管應依其自行決定的時程審查安全衛生管理系統，以确認其持續适用性、适切性及有效性。管理階層審查的過(guò)程，應确保管理階層審查的過(guò)程應确保管理階層能(néng)獲得必要的資訊以進(jìn)行評估。審查過(guò)程與結果應予以文件化。管理階層審查應依據安全衛生管理系統之稽核結果、情勢的變化以及持續改善的承諾，提出修改的安全衛生管理系統政策、目标及其他構成(chéng)要項的可能(néng)需求。