市财政局出細則 每年1億元扶持中小企業發(fā)展

【新聞背景】

　　我市力促民營經(jīng)濟發(fā)展

　　7月份，《關于促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若幹意見》(以下簡稱《意見》)正式出台，時隔一個多月，我市相關部門的實施細則也随之出爐,切實把促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策落到實處，努力爲民營企業松綁解縛，把改革紅利送到民營企業群體中，促進(jìn)民營經(jīng)濟盡快成(chéng)爲我市經(jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)極。

　　随着實施細則先後(hòu)出台，廈門總商會(工商聯)、市民營辦聯合本報，及時爲廣大民企傳達、解讀這(zhè)些法規政策，爲企業發(fā)展答疑解惑。

　　【最新進(jìn)展】

　　市财政局出台實施細則

　　日前，市财政局出台《貫徹落實促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展若幹意見的實施細則》(以下簡稱《細則》)，爲促進(jìn)我市民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好(hǎo)的民營經(jīng)濟發(fā)展财稅環境。該《細則》自2014年7月1日起(qǐ)實施，有效期5年。這(zhè)份《細則》有幾個亮點值得廣大民營企業“點擊”，包括落實稅費優惠政策、中小企業發(fā)展專項資金、支持民營醫療機構等。

　　【重金扶持】

　　專項資金每年至少一億

　　《細則》注重營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的公平有序的财稅環境。政策上，幫助民企用足、用好(hǎo)、用活财稅政策;法治上，幫助民企健全财務制度、加強誠信建設、提升管理能(néng)力;服務上，減少和簡化财政工作中涉企事(shì)項的審批程序和手續，幫助企業掌握财稅政策。

　　今年起(qǐ)，市财政預算安排的中小企業發(fā)展專項資金提高到1億元，并按照财力情況及實際需要逐步增加資金規模，通過(guò)無償資助、股權投資、業務獎勵、代償補償、購買服務等方式支持中小企業發(fā)展。

　　【政策解讀】

　　分類落實稅費優惠政策

　　《意見》中關于稅收獎勵有如下四條政策:

　　第7條:2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)符合稅法規定條件的年應納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的民營小微企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅，并對(duì)2015年12月31日前産生的企業所得稅的地方留成(chéng)部分以“即征即獎”的方式獎勵給企業。允許民營小微企業的民間借貸利息按有關規定在企業所得稅前扣除。

　　第27條:2014年至2016年，對(duì)新增的規模以上民營工業企業、限額以上民營批發(fā)和零售企業，以企業上年度繳納的地方級稅收收入爲基數，2016年12月31日前每年增量部分的50%獎勵給企業擴大再生産。

　　第28條:民營企業稅收利潤分配給個人的，轉爲增資或在本市再投資用于擴大再生産部分，其已繳納的個人所得稅由财政部門予以全額扶持。

　　第34條:對(duì)新創辦的小微企業，3年内産生的地方級稅收收入全額獎勵給企業。對(duì)小微企業項目用地在年度用地計劃指标中優先給予安排，對(duì)符合我市優先發(fā)展行業目錄，集約節約用地的小微企業工業項目，在确定土地使用權出讓底價時，可參照《福建省人民政府辦公廳關于建立地價調節機制促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區産業結構調整的通知》，按不低于所在地土地等别相對(duì)應《全國(guó)工業用地出讓最低價标準》的70%執行。

　　市财政局出台的《細則》指出，符合條件可享受這(zhè)些優惠政策的民營企業，應于享受政策年度的次年7月底前，按照企業所得稅稅收繳款憑證上注明的收款國(guó)庫屬性向(xiàng)對(duì)應的區級财政部門提交申請，收款國(guó)庫屬性爲市級金庫的，由市财政指定的區級财政部門受理。具體四項舉措如下:

　　舉措1 “即征即獎”獎勵給企業

　　符合稅法規定的年應納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的民營小型微利企業，按規定享受企業所得稅優惠政策，對(duì)其所屬期爲2014年度及2015年度的企業所得稅地方留成(chéng)部分以“即征即獎”的方式獎勵給企業。

　　值得注意的是，申請享受“即征即獎”政策的民營企業，應提供這(zhè)些材料:(一)扶持資金申請報告原件;(二)企業營業執照、稅務登記證複印件;(三)企業申請享受小型微利企業所得稅優惠政策、并經(jīng)稅務機關蓋章确認的《企業所得稅稅收優惠事(shì)項備案通知書》複印件;(四)所屬期爲享受政策年度、加蓋主管稅務機關申報受理章的完整的《企業所得稅年度納稅申報表》原件;(五)所屬期爲申請享受政策年度的企業所得稅電子繳稅回單複印件;(六)财政部門需要的其他材料。

　　舉措2 每年增量部分的50%獎勵給企業

　　2014年至2016年，對(duì)新增的規模以上民營工業企業、限額以上民營批發(fā)和零售企業，以企業上年度繳納的地方級稅收收入爲基數，2016年12月31日前每年增量部分的50%獎勵給企業用于擴大再生産。

　　申請享受該政策的企業，應提供以下材料:(一)扶持資金申請報告原件;(二)企業營業執照、稅務登記證複印件;(三)稅務機關出具的入庫期爲享受政策年度及前一年度的完稅證明原件;(四)所屬期爲享受政策年度及前一年度、加蓋主管稅務機關申報受理章的完整的《企業所得稅年度納稅申報表》原件;(五)所屬期爲申請享受政策年度及前一年度的企業所得稅電子繳稅回單複印件;(六)企業被确認爲新增的規模以上民營工業企業、限額以上民營批發(fā)和零售企業的證明材料;(七)财政部門需要的其他材料。

　　企業以前年度申請本條政策時已提供的材料可不必重複提供。

　　舉措3 對(duì)個人所得稅進(jìn)行扶持

　　民營企業稅後(hòu)利潤分配給個人的，轉爲增資或在本市再投資用于擴大再生産部分，其已繳納的個人所得稅的地方留成(chéng)部分由财政部門予以全額扶持。

　　申請享受該政策的企業，應提供以下材料:(一)扶持資金申請報告原件;(二)企業營業執照、稅務登記證複印件;(三)企業分配稅後(hòu)利潤的相關證明文件，如公司決議、審計報告等;(四)企業的個人投資者將(jiāng)分配所得轉爲增資或在本市再投資用于擴大再生産的證明文件;(五)個人所得稅納稅申報表及完稅憑證;(六)财政部門需要的其他材料。

　　舉措4 獎勵扶持新成(chéng)立小微企業

　　自2014年7月1日起(qǐ)新創辦的小微企業，對(duì)其成(chéng)立後(hòu)3年内産生的地方級稅收收入全額獎勵給企業。申請企業在申請享受該政策的各年度内均應符合小微企業認定标準。

　　申請享受該政策的企業，應提供以下材料:(一)扶持資金申請報告原件;(二)企業營業執照、稅務登記證複印件;(三)稅務機關出具的入庫期爲享受政策年度的完稅證明原件;(四)所屬期爲享受政策年度、加蓋主管稅務機關申報受理章的完整的《企業所得稅年度納稅申報表》原件;(五)所屬期爲申請享受政策年度的企業所得稅電子繳稅回單複印件;(六)申請企業符合小微企業認定标準的證明材料;(七)财政部門需要的其他材料。

　　【亮點1】

　　專項資金主要用于安排中小企業發(fā)展基金，引導創業投資機構及其他社會資金支持處于初創期、成(chéng)長(cháng)型的小微企業

　　中小企業發(fā)展專項資金增至一億元

　　今年起(qǐ)，市财政預算安排的中小企業發(fā)展專項資金提高到1億元，并按照财力情況及實際需要逐步增加資金規模，通過(guò)無償資助、股權投資、業務獎勵、代償補償、購買服務等方式支持中小企業發(fā)展。

　　專項資金主要用于安排中小企業發(fā)展基金，引導創業投資機構及其他社會資金支持處于初創期、成(chéng)長(cháng)型的小微企業。安排中小企業信貸風險資金，按照相關規定管理使用，并由市财政局、市經(jīng)發(fā)局另行制訂小額貸款公司風險補償資金管理辦法，建立多渠道(dào)的小微企業貸款風險分擔機制。

　　安排民營企業融資租賃補助資金，對(duì)融資租賃公司購入設備并被我市民營企業租賃使用的，按照租賃合同金額5‰給予獎勵，單一企業單筆業務獎勵金額不超過(guò)20萬元，總獎勵金額不超過(guò)200萬元。融資租賃公司購入我市地産設備開(kāi)展業務的，按照租賃合同金額6‰給予獎勵，單一企業單筆業務獎勵金額不超過(guò)30萬元，總獎勵金額不超過(guò)300萬元。

　　實施民營企業直接融資成(chéng)本補貼，對(duì)民營企業通過(guò)發(fā)行集合債券、集合票據、短期融資券、私募債券或者通過(guò)集合信托等方式進(jìn)行直接融資适當給予成(chéng)本補貼。支持民營企業建設中小企業創業示範基地，對(duì)進(jìn)入示範基地的新設立民營企業，給予2年免租或減租優惠的，對(duì)減免租金給予補貼。

　　支持民營中小企業公共服務平台建設，對(duì)經(jīng)認定的公共服務平台爲民營中小企業提供相關服務，經(jīng)考核後(hòu)，按不超過(guò)年度實際運營成(chéng)本的40%予以獎勵，單個平台最高不超過(guò)500萬元。對(duì)民營小微企業使用公共服務平台收費項目減半收取的，減收部分給予補助。平台的實際運營成(chéng)本由财政部門會同市經(jīng)濟發(fā)展部門進(jìn)行核實。

　　【亮點2】

　　民營醫院于每年6月30日前提供上一年度出院病人明細彙總表和财務報表向(xiàng)市衛生局申請補助

　　民營醫療機構最高補助五百萬

　　對(duì)于廣大民企關注的民營醫療機構發(fā)展問題，此次《細則》發(fā)出了“聲音”，指出對(duì)民間資本舉辦的綜合醫院，獲得三級甲等資質的，給予500萬元的一次性獎勵。

　　對(duì)入選國(guó)家臨床重點專科的民營醫院給予一次性補助，其中國(guó)家臨床重點專科(西醫類别)給予500萬元的補助，國(guó)家臨床重點專科(中醫類别)給予300萬元的補助，臨床護理重點專科給予200萬元的補助。

　　對(duì)民間資本舉辦的非營利性并執行政府指導價的醫療機構，參照公立醫院的标準按出院人次給予相應的補助。民營醫院于每年6月30日前提供上一年度出院病人明細彙總表和财務報表向(xiàng)市衛生局申請補助，由市衛生局核定出院人次并彙總向(xiàng)市财政局申請補助資金。

　　對(duì)于通過(guò)招标、拍賣或挂牌等方式獲得土地使用權的民營醫院給予一定的獎勵。對(duì)于新開(kāi)業的民營醫院，規模在100張以上床位的給予20萬元的一次性獎勵，規模在500張以上床位的給予50萬元的一次性獎勵。民營醫院向(xiàng)市衛生局提出申請，市衛生局負責對(duì)床位數進(jìn)行核定并彙總向(xiàng)市财政局申請獎勵資金。

　　對(duì)于獲得三級甲等和三級乙等資質的民營醫院，分别給予500萬元和250萬元的一次性獎勵(此項獎勵與第九條中三甲醫院獎勵不得重複享受)，民營醫院憑省衛計委頒發(fā)的三級醫院等級證書和省衛計委相關文件向(xiàng)市衛生局申請獎勵，由市衛生局彙總向(xiàng)市财政局申請獎勵資金。對(duì)于首次通過(guò)國(guó)際JCI認證的，給予500萬元的一次性獎勵，民營醫院憑JCI認證證書向(xiàng)市衛生局申請獎勵，由市衛生局彙總向(xiàng)市财政局申請獎勵資金。

　　【亮點3】

　　對(duì)民營企業創辦具有中試産業化功能(néng)、孵化面(miàn)積在1萬平方米以上的科技孵化器，最高給予專項建設經(jīng)費補助3000萬元;晉升爲國(guó)家級孵化器的，按1:1比例給予資金配套。孵化器每成(chéng)功孵化一家企業，給予建設單位20萬元獎勵。

　　加大民企自主創新獎勵力度

　　《細則》指出，將(jiāng)鼓勵和支持各類投資主體面(miàn)向(xiàng)重點産業集群和優勢産業建設公共服務平台。對(duì)公共服務平台進(jìn)行更新改造、購置服務設備和設施的項目，經(jīng)市經(jīng)發(fā)局、市财政局認定後(hòu)，符合條件的，按平台更新改造投入的30%給予補助，單個項目補貼額最高不超過(guò)500萬元。

　　對(duì)民營企業創辦具有中試産業化功能(néng)、孵化面(miàn)積在1萬平方米以上的科技孵化器，最高給予專項建設經(jīng)費補助3000萬元;晉升爲國(guó)家級孵化器的，按1:1比例給予資金配套。孵化器每成(chéng)功孵化一家企業，給予建設單位20萬元獎勵。

　　鼓勵民營企業參與各級标準的制定，進(jìn)一步加大對(duì)《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)實施标準化戰略意見的通知》中有關标準化項目的資助、獎勵力度，市财政對(duì)民營企業實施标準化項目的資助與獎勵資金按現有标準提高一倍。

　　支持龍頭骨幹民營企業利用銀行資金進(jìn)行技術改造，按照《廈門市技術改造資金管理辦法》，凡符合市技術改造資金扶持條件的項目企業中屬龍頭骨幹民營企業的，且項目投資以銀行和非銀行金融機構貸款爲主的，單個項目貼息額度上限提高到800萬元。龍頭骨幹民營企業由市民營辦另行制訂認定辦法。